同时，对未能完成终期空气质量改善目标任务或重点任务进展缓慢的县（市、区）和市直单位，也将严肃问责相关责任人。

下面，请崔书红司长介绍有关情况。完成了《建设项目环境影响评价技术导则总纲》的修订。

因此我们对环评机构的管理也历来是严格的，一是我们组织开展了一系列专项检查和抽查，去年对环评机构的市场行为进行过一次专门检查，今年正在开展，下半年还要进行，对市场行为进行整顿。总体来看目前环评改革进展顺利，成效是明显的，相关的背景材料已经发给了大家，谢谢。我们欢迎环保社会组织积极参与推进环境信息公开的相关工作。生态保护红线，我的同事环保部生态司程立峰司长此前给大家做了介绍，核心就是要通过生态保护红线的划定，确保生态保护红线只能增加不能减少，对我们的经济发展布局，在空间上进行约束。大家知道连云港是江苏沿海重点开发的一个城市，是重点开发的一个区域，港口开发、岸线开发和化工企业上马会对区域环境造成影响，怎么样通过三线一单优化岸线开发、确定区域污染物控制上限等，就非常有意义。

通过西部四个水电规划环评，我们减少了25个梯级布设，多保留1170多公里天然河段，天然河段保留率从37.4%提高到71.3%。一是建立协调机制，统筹推进各项工作。循环经济指的是生态经济大系统良性循环的经济形态，强调通过自然资源的节约利用、物品的再利用以及废弃物的资源化和无害化，将经济系统对于自然生态系统的压力控制在可承载的范围内，并充分利用自然生态系统的高熵物质和能量的转化能力，将经济系统和谐地融入自然生态系统的物质和能量循环之中。

生活消费的低碳化转型包括大力发展和推广低碳建筑、低碳交通、低碳生活方式等内容。先驱者是美国生物学家雷切尔卡逊。低碳经济以低能耗、低排放、低污染为特征，以应对碳基能源对气候变暖的影响为要求，以实现经济社会的可持续发展为目的。从绿色经济思想的演变过程看，绿色经济本身并不是一个新的概念，它与可持续发展思想是一脉相承的。

绿色经济是一切资源节约、环境友好的经济活动及其结果的总称，循环经济、低碳经济都属于绿色经济。从此，环境保护被提上人类发展的议事日程，经济发展必须兼顾生态环境保护的思想逐步被人类接受。

总之，绿色经济、循环经济和低碳经济在本质上和指导思想上是完全一致的，只是针对具体问题，侧重点和关注的领域有所区别。低碳经济或者说低碳发展的主要目的是应对气候变化、减少温室气体排放，它是绿色经济的一个重要组成部分。因此，对我国来讲，低碳经济并非一个新的、额外的努力，而是对节能减排、循环经济等工作以及国家能源和环境政策的深入和拓展。在这一大背景下，明确问题、有的放矢，结合国情，积极倡导绿色经济理念并发展绿色经济，大力发展循环经济，合理发展低碳经济，是解决我国面临复杂局面的有效途径。

改革开放以来，我国经济建设取得了巨大成就，但高投入、高消耗、高污染的发展模式直接导致了经济增长的资源环境代价过大的严峻局面。在这个模型中，经济系统与自然生态系统不再是两个独立的系统，而是合二为一，共同组成生态经济大系统。内外均衡就是把反映经济系统内部再生产关系的内部均衡，与反映经济系统与生态系统之间再生产关系的外部均衡紧密地结合起来。产业的低碳化转型包括4方面的内容：一是建立低碳化的产业结构，主要手段是大力发展相对低碳的第三产业，提高第三产业对国民经济发展的贡献率。

低碳经济：目标途径与节能减排一致低碳经济作为一个正式概念提出，起源于2003年英国的能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。循环经济在实践中主要体现为：一是将产业共生和产业生态体系的构建作为循环经济的技术特征，通过生态经济综合规划、设计社会经济活动，使不同企业之间形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，使上游生产过程中产生的废弃物成为下游生产过程的原材料，实现废物综合利用，达到产业之间资源的优化配置，使区域的物质和能源在经济循环中得到持续利用。

绿色经济、循环经济、低碳经济之间的关系绿色经济、循环经济和低碳经济本质上都是符合可持续发展理念的经济发展模式，在指导思想上完全相同：相同的系统观，即人类和自然界相互依存、相互影响。循环经济、低碳经济都属于绿色经济范畴。

绿色经济：与可持续发展一脉相承绿色经济思想的产生缘于人类对人与自然关系的反思。循环经济实践始于20世纪七八十年代，发达国家陆续步入后工业化阶段，工业化遗留下来的大量废弃物以及消费型社会产生的大量废弃物逐渐成为其可持续发展面临的重要问题。三者在针对的具体问题、作用的范围和方式上存在一定的区别。这一思想被认为是绿色经济思想的萌芽。二是把减量化、再利用、再循环的3R原则作为循环经济实施的核心。同年，联合国人类环境会议在斯德哥尔摩召开，联合国环境署（UNEP）成立，与会各国代表共同发出了只有一个地球的呼声，达成了《人类环境宣言》。

相同的消费观，即适度消费、物质尽可能多次利用和循环利用据山东省财政厅介绍，这一补助资金将结合6市气代煤、电代煤工程实施方案和财政补贴政策，集中用于气代煤、电代煤用户设施购置安装、用气(电)补贴等支出，资金分配重点向财政困难县倾斜。

同时，山东省要求各市在积极统筹各级政府资金基础上，进一步完善政策措施，拓宽融资渠道，通过推广运用PPP等各种模式，调动社会资本参与的积极性，加快理顺用气、用电等价格疏导机制，降低居民负担。据了解，山东省将在采暖季雾霾高发季节来临之前，在京津冀大气污染传输通道城市加快推进气代煤、电代煤工程，力争在采暖季PM2.5平均浓度和重污染天数同比下降10%以上。

山东省财政近日拨付气电代煤补助资金6亿元，支持淄博济宁、德州、聊城、滨州、菏泽等城市加快实施气代煤、电代煤工程。按照山东省要求，这6个京津冀大气污染传输通道城市将形成可持续的冬季清洁取暖长效机制

按照山东省要求，这6个京津冀大气污染传输通道城市将形成可持续的冬季清洁取暖长效机制。山东省财政近日拨付气电代煤补助资金6亿元，支持淄博济宁、德州、聊城、滨州、菏泽等城市加快实施气代煤、电代煤工程。同时，山东省要求各市在积极统筹各级政府资金基础上，进一步完善政策措施，拓宽融资渠道，通过推广运用PPP等各种模式，调动社会资本参与的积极性，加快理顺用气、用电等价格疏导机制，降低居民负担。据了解，山东省将在采暖季雾霾高发季节来临之前，在京津冀大气污染传输通道城市加快推进气代煤、电代煤工程，力争在采暖季PM2.5平均浓度和重污染天数同比下降10%以上。

据山东省财政厅介绍，这一补助资金将结合6市气代煤、电代煤工程实施方案和财政补贴政策，集中用于气代煤、电代煤用户设施购置安装、用气(电)补贴等支出，资金分配重点向财政困难县倾斜标准自2017年10月1日起实施，自实施之日起，《含多氯联苯废物污染控制标准》（GB 13015-91）废止。

举国同庆日，一些环保法规标准也更新换代啦。按照危险废物相关导则、标准、技术规范等要求，明确危险废物环境管理与监测要求，依照相关管理规定开展适时环境影响后评价要求。

标准起草单位：中国环境科学研究院，由环境保护部2017年5月27日批准。修订要点如下：1、针对政府采购活动中，采购人履行主体责任不严格与采购自主权发挥不充分问题，本次修订明确了采购人在落实采购政策、加强内部控制、编制采购需求、公开采购信息、开展履约验收等重点环节职责，同时，增加了采购人对采购活动的参与度与采购自主权。

《指南》规定了产生危险废物建设项目环境影响评价的原则、内容和技术要求。《重型柴油车、气体燃料车排气污染物车载测量方法及技术要求）》（HJ857-2017）为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》，防治重型汽车排气对大气环境的污染，环保部批准《重型柴油车、气体燃料车排气污染物车载测量方法及技术要求》为国家环境保护标准。将环境影响报告书、报告表的报批时间由可行性研究阶段调整为开工建设前，串联改并联，具体报批时间由建设单位根据自身情况灵活掌握。取消建设项目试生产审批，删除条例关于试生产的规定。

修订后的标准将明确管理对象和分类处置，有利于控制含多氯联苯废物在挖掘、运输等过程中造成的二次污染和无害化处理过程中的环境风险。《指南》主要提出了产生危险废物的建设项目危险废物环境影响评价的技术要求，主要包括工程分析、环境影响分析、污染防治措施技术经济论证、环境风险评价、环境管理要求、结论与建议等专题。

不适用于危险废物经营单位从事的各类别危险废物收集、贮存、处置经营活动的环境影响评价。三项标准固体废物鉴别标准 通则（GB 34330-2017 ）为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，加强对固体废物的管理，保护环境，保障人体健康，环境保护部土壤环境管理司、科技标准司组织制订了《固体废物鉴别标准 通则（GB 34330-2017 ）》。

取消环境保护部门对建设项目环境保护设施竣工验收的审批，改为建设单位依照规定自主验收。标准自2017年10月1日起实施。